深圳市福田区沙嘴村许多商铺被查封，巷道内空无一人。本报记者李润文摄

　　深圳公开处理涉黄人员引发争议

　　走在深圳市沙嘴村的街道上，到处是洗脚屋、发廊，穿着暴露、漂亮年轻的女孩子仍然随处可见，有成人用品店甚至打出了批发零售兼营的招牌。休闲会所一家连着一家，不过门前已经基本上没有车辆。茶座、饭店里的服务员大多在看电视、打牌消遣。崭新的房屋招租、商铺转让的广告帖到处都是。

　　11月29日，对涉黄者的一次公开处理大会，让深圳市上沙、下沙、沙嘴（下文中的“三沙”指这三个地方——编者注）三个城中村在全国声名大噪。尽管经过了这场整治，但在如今的沙嘴村，暧昧的味道还没有彻底散去。

　　警察对路边的女孩子挨个盘问，连续4天都在抓人

　　11月28日下午，下班后从家里出来散步的深圳市福田区沙嘴村村民王小军（化名），突然发现康帝休闲中心门前有一群人围看一张贴在墙上的传单，出于好奇，他也挤上前看个究竟。

　　传单是福田公安分局的《致广大市民的公开信》，信中说：“为维护法律尊严，维护社会治安稳定，彰显公安机关严厉打击涉黄违法犯罪的决心，公安局将组织召开‘打击涉黄违法犯罪的公开处理大会’，公开处理一批涉黄违法犯罪嫌疑人。”

　　“公开处理大会”的时间是11月29日16时30分,地点就在王小军身后的沙嘴村转盘，康帝休闲中心门前，与沙嘴村一条马路之隔的上沙村、下沙村交界处也设了一个会场。

　　信中还说：“创建平安和谐社会是公安机关义不容辞的责任，也是广大市民应尽的义务，维护社会治安，保一方平安，我们需要您的支持和参与，请市民朋友届时参加此次公开处理大会。”

　　“长这么大还没见过公开处理大会，以前只是在电视上看过‘文革’时期红卫兵开批斗会的场面。”33岁的王小军对此很有兴趣。

　　40岁的刘秀兰也看到这个通告，但她心里却有点不痛快，几天前，她差点被警察抓进派出所。

　　25日晚，她在街口散步，突然来了许多警察，看到路边的年轻女孩就盘问，刘秀兰正在捉摸发生了什么事，一名警察拉住了她，以查身份证为由要她到派出所登记。

　　刘秀兰说，正好她老公也在，问警察怎么回事，警察才放手去抓别人。刘秀兰两口子赶紧回家，呆在家里不敢出来。

　　刘秀兰说，警察堵住了村里的路口，对路边的年轻女孩子挨个盘问，有许多人被带走，连续4天每天都在抓人。

　　差点被警察当作“涉黄人员”抓走，刘秀兰很恼火，她也想看看公开处理的到底都是些什么人。

　　蹬三轮车的吴长明和他的乡亲们听到这个消息很高兴，经常在沙嘴村为“小姐”们搬家，他想看看有没有他认识的人。

　　大会会场附近的树上都爬满了人

　　11月29日下午，王小军向单位请了假，专门等待看这场“公开处理大会”。

　　15时45分，他就出了门。正如公安局的公开信中希望的那样，人们很愿意参与这次大会。王小军发现，街口已经站满了人，村口通往大会地点100多米的马路上也挤满了人。

　　事实上，警方从中午11时就开始为布置会场做准备，封锁了沙嘴村的各条道路，禁止车辆通行，会场上挂上了“福田公安分局打击整治涉黄违法犯罪公开处理大会”的横幅。

　　等了10多分钟，数十辆警车停在“三沙”交会处的大马路上，一群穿着黄色衣服、带着口罩的人被带下车，一部分去上沙、下沙会场，一部分沿着沙嘴村村口100多米的街道走到了沙嘴村转盘。

　　流动的黄色衣衫人成了人流的中心，人群随着他们涌动，最后在转盘处停了下来，排队站在了横幅前面。流动的人群围成一圈，一层一层向里面挤压，尽管有许多警察在现场维持秩序，拉起了一道警戒线，但警戒线还是在人群的拥挤中不断缩小。

　　年轻力壮的王小军很快挤到了圈内。刘秀兰在人群中只能看到一大片后脑勺，吴长明围着人群转了一大圈也没找到合适的位置。

　　一些看不到会场的人很快想出了办法，从家里拿来凳子、梯子，有的去了几十米外的楼上，趴在窗户看，连附近的树上都爬满了人。

　　一位商店的老板说，距离会场50米外都是拥挤的人群，密密麻麻，把会场围得水泄不通。据他估计，当天到场的人不少于 2000人。

　　尽管穿着一样的衣服，带着口罩，都低着头，头发掩盖住了眼睛，但还是有许多人被认了出来。人群中不断有人嚷着穿黄色衣服的是哪个店里的人，是谁的房客，到场的六七十名涉黄者，王小军认出了三四个人。

　　警方在现场公布了这些涉黄者的姓名、籍贯、出生日期等资料，历数他们违法犯罪行为，其中包括操纵、容留、强逼妇女卖淫、路边招嫖卖淫嫖娼、派发色情卡片等违法犯罪分子。警方当场宣判对他们处以行政拘留或刑事拘留15天。

　　在宣布处罚决定时，现场不时有人鼓掌。王小军说，大多数人在小声议论，并没有太多的人响应。

　　“他们都是外地人，其中有六七名香港人。”王小军说，当天他没发现本村的人。

　　大会持续了1个小时左右。

　　在上沙、下沙交界处十字路口的那一场公开处理大会同样吸引了上千人围观，被公开处理的人有三四十名。

　　尽管距离上沙小学、上沙中学只有两三百米，公开处理大会的公告也贴到了学校附近，公开处理现场的声音也传到了校园，但学校却没有响应福田公安分局的号召，师生都没有参与当天的公开处理大会。

　　村民对公开处理意见不一

　　看完了公开处理大会，王小军有点“怪怪的感觉”，警察这么做是不是有点过分？会不会侵犯当事人的人权呢？他有点疑惑，卖淫嫖娼是违法了，但也不至于要游街示众、开公开处理大会吧？

　　让王小军更不开心的是，他的二三十间房子在公开处理之后没人租了，房客都跑了，走的人有“小姐”，也有附近做生意的人，还有打工者。

　　“不合理。”开出租车的张全德对这次公开处理显得很不平，“都是年轻人，万一别人想不开自杀了怎么办？这样的做法起不到什么好的作用。”

　　张全德说“要提倡性文明”，他所谓的“性文明”是不久前看了某都市报关于性文化节报道中提到的新名词，性文化专家说，人不能压抑性，要正确疏导，要有解决性问题的渠道。在他看来，“三沙”的色情场所正是性文明的体现。

　　当他向记者介绍这番理论时，他的妻子就在身边。

　　让张全德不平的还有他的生意，他在康帝休闲中心停车拉客，每月要交1200元，现在，康帝休闲中心已经被警方查封，他的生意也一落千丈。

　　吴长明也对公开处理不满意，他认为应该游游街，好好让大家看看，好好羞辱一下这人，太不像话了。以前他在街上不敢看这些“小姐”，看多了怕挣的这些血汗钱都“吃了快餐”（指嫖娼）。

　　不过，自从那次公开处理之后，他的收入已经从每天四五十元降到二三十元。

　　许多色情场所离警务室不到50米，警方被指不作为

　　事实上，在公开处理大会之前，“三沙”在深圳乃至香港都很有名，这里是深圳改革开放后较早出现的色情场所，又有深圳“芭提雅”（泰国色情胜地）之称，一直是不少香港人北上寻欢的主要地方。

　　“三沙”是深圳城中村，楼房密集，有“握手楼”之称（两个楼的人通过窗户可以拉手），也是出租房密集地。

　　街边一个只有两三个平方米的小商店老板说，以前他每晚都有1000多元的营业额，现在不到200元。“沙嘴的生意没办法做了。”这位老板说。

　　村里人说，公开处理大会后，“三沙”比以前萧条多了，以前路边到处是揽客的“小姐”，街道上停满了车。由于各种档次的“小姐”都有，休闲场所档次也都不低。许多香港人甚至在这里租房，经常来这里玩，这里的房屋租金也成了城中村最高的地方。茶楼、饭店、时装店实际上也都是为密集的色情场所服务的。色情业成了村里的支柱产业。

　　连续半个月，警方每天都来检查，凡是不合格的娱乐场所都要整改。

　　据福田警方统计，11月25日、26日、27日,警方共出动了3000人次警力，连续开展3次集中统一行动。截至11月27日17时，共破获涉黄案件109起，抓获违法犯罪人员167人，其中卖淫嫖娼行为人67人，站街招嫖女71人；其中刑事拘留17人，行政拘留142人，同时查封取缔场所79家，查封出租屋78间。

　　面对此次警方大规模的整治，有人不以为然。一名受访者说，沙嘴的色情业如此猖獗，与警方的不作为有关。在他的记忆中，沙嘴的色情产业在1998年下半年的整治中有所收敛，此后却变本加厉，更加猖獗。

　　这名受访者说，城中村是治安整治重点，许多色情场所距离警务室不到50米，都快被色情场所包围了，如此近距离明目张胆地搞色情活动，警方难道没有察觉？如果在日常的检查中能够严格执法，怎么会发展起这么多色情场所？纵容的时间比打击的时间多，这样的整治怎能长治久安？指望一场有侵犯人权嫌疑的公开处理大会来彰显警方的决心，显然是靠不住的。

　　福田公安分局政委：公开处理合情合理合法

　　12月8日，深圳市公安局福田分局王政委接受本报记者采访时认为，对涉黄人员进行公开处理“合情合理合法”。

　　王政委说，首先，综合治理是一项国策，打击涉黄违法犯罪行为是公安机关的职能。警力有限，任务繁重，会根据不同时期，安排不同工作重点。警方对上沙、下沙、沙嘴等地的涉黄违法犯罪行为实施打击从来没有间断过，此次是为期60日的大扫黄行动，重点打击“三沙”地区发廊、美容美发厅、小型足浴、出租屋卖淫嫖娼违法犯罪行为。

　　其次，对涉黄违法犯罪活动采取的公开处理的形式，出发点是好的，效果也是不错的。打击违法犯罪要讲求震慑教育作用，此次打击涉黄公开处理大会是在案件发生地召开的，对震慑违法犯罪，教育广大人民群众，消除地区影响有一定作用。

　　第三，公开处理是否违法在法律界定上不是很清楚，不能说这是违法。此次打击涉黄案件的形式并非他们首创，也并非有人所说的属于“文革”遗风。事实上，从土改运动就开始采取公开处理的形式，现在的“打假”、打击偷税漏税、打击“黄牛党”（票贩子）还在一直沿用这种做法。公开处理前，考虑到会造成一些不必要的麻烦，警方专门统一了服装，让当事人戴上了口罩；在公开处理路线上，采取了点到点的方式，安排他们乘车到达公开处理地点，并没有游街。当天也只是按照《中华人民共和国治安管理处罚法》对违法犯罪嫌疑人作出了治安处罚，不存在公安单方面定罪的事实。

　　不过，王政委强调，在文明执法方式上，还有进一步探讨研究的空间。

　　本报深圳12月10日电

　　事件回放

　　11月29日，深圳福田警方将近期在扫黄行动中拘捕的167名涉黄人员押到上沙村、下沙村和沙嘴村召开公开处理大会。

　　11月30日，广东当地媒体配发现场图片报道了这一活动，消息经网站转载后引起网友争议，大多数网友不赞成对涉黄人员进行公开处理这一做法。

　　12月1日，上海律师姚建国发表《就深圳警方将妓女嫖客游街示众事件给全国人大的一封公开信》。

　　12月10日，姚建国透露，有一位当事人的家属通过电话联系过他，有意起诉深圳警方。(深圳时尚网http://www.m118.com)